College erkent fouten over handhaving bij strandpaviljoens

Het college van burgemeester en wethouders van Noordwijk erkent dat de communicatie rond controles en voorgenomen handhaving bij strandpaviljoens beter had gemoeten. Het college heeft excuses aangeboden aan betrokken ondernemers en wil toekomstige toezicht- en handhavingstrajecten duidelijker afstemmen. Dat blijkt uit antwoorden op schriftelijke vragen van CDA-raadslid Duivenvoorde over de ontstane onrust bij strandondernemers en de Noordwijkse Ondernemersvereniging.

De Omgevingsdienst West-Holland voerde vanaf maart controles uit bij verschillende strandpaviljoens. Volgens het college ging het om regulier toezicht dat jaarlijks is opgenomen in het door de gemeente vastgestelde jaarplan van de omgevingsdienst. Sommige paviljoens werden twee tot drie keer bezocht om bevindingen te controleren.

De voornemens om lasten onder dwangsom op te leggen werden pas verstuurd nadat de controles binnen het traject waren afgerond. Daardoor zat volgens het college enige tijd tussen de eerste controles en de formele correspondentie.

Communicatie schoot tekort

Het college begrijpt dat hierdoor bij ondernemers de indruk is ontstaan dat onvoldoende of te laat is gecommuniceerd. Hoewel controles niet standaard vooraf worden aangekondigd, had volgens het college duidelijker moeten worden aangegeven wanneer de informele communicatie overging in een formeel handhavingstraject.

‘Het college concludeert dat de communicatie en informatievoorziening rond dit traject beter hadden gemoeten’, staat in de beantwoording. Tijdens gesprekken met ondernemers heeft het college daarvoor excuses aangeboden. Vanaf 2027 moet aan het begin van het strandseizoen weer een informatiebrief worden verstuurd.

De gemeente wijst erop dat ondernemers in 2023 en 2024 al per brief waren geïnformeerd over actieve handhaving op het strand. In 2025 vonden eveneens controles plaats, maar werden ondernemers niet aangeschreven.

Volgens het college zijn nog geen lasten onder dwangsom opgelegd. Het gaat om voornemens daartoe. Ondernemers kunnen daarop een zienswijze indienen voordat een definitief besluit wordt genomen.

De controles begonnen in maart, omdat zowel jaarrond geopende als seizoensgebonden paviljoens dan op het strand staan. Na verwerking van de inspecties in rapportages was tijd nodig om de voorgenomen lasten onder dwangsom op te stellen. De brieven werden uiteindelijk in juni verzonden.

Nog geen dwangsommen

Het college benadrukt dat het handhavingstraject losstaat van het nieuwe Omgevingsprogramma Kust, ook aangeduid als Strandnota. Die nota is nog niet vastgesteld en speelt volgens het college geen rol bij de beoordeling van de afzonderlijke handhavingszaken.

Vertrouwen herstellen

De verantwoordelijke wethouder heeft gesprekken gevoerd met ondernemers die bij het handhavingstraject betrokken zijn en behoefte hadden aan overleg. Daarbij zijn de controles, geconstateerde bevindingen en verdere procedure besproken. Een deel van de ondernemers heeft inmiddels een vergunning aangevraagd om de bestaande situatie te legaliseren of aan de regels aan te passen.

Het college wil daarnaast in gesprek blijven met ondernemersorganisaties. Daarbij wordt onder meer gekeken naar de proportionaliteit van maatregelen, de haalbaarheid van hersteltermijnen en mogelijkheden voor maatwerk, fasering of legalisatie.

De Noordwijkse Ondernemersvereniging noemde de gang van zaken eerder ‘oliedom’ en stelde dat deze ‘een bom legt onder de visie Noordwijk over 10 jaar’. Het college deelt die kwalificatie niet, maar zegt de zorgen van ondernemers wel serieus te nemen.

Ook de interne informatievoorziening wordt tegen het licht gehouden. De communicatieafdeling van de gemeente was aanvankelijk niet afzonderlijk bij het traject betrokken, omdat het toezicht binnen de reguliere werkzaamheden van de Omgevingsdienst West-Holland viel.

Na de ontstane onrust zijn met de omgevingsdienst afspraken gemaakt over tijdige informatievoorziening, afstemming met de gemeente en betrokken partijen en een duidelijkere uitleg over controles en mogelijke gevolgen. Het uitgangspunt blijft volgens het college dat toezicht onafhankelijk en volgens de geldende regelgeving moet kunnen plaatsvinden.